从一个到一个群体,量变导致质变——上海自贸区五周年回眸

资讯行情  2021-01-15 20:59:11

原标题:从一个到一个群体,量变导致质变——上海自贸区五周年回眸

新华社上海9月28日电:从一个到一个群体,量变导致质变——上海自贸区五周年回眸

新华社记者纪明、何新荣

坐标定在长江口,向东看,巨轮满载货物,驶向世界。回望西方,高楼大厦勾勒出这座城市美丽的天际线。这片热土是中国第一个自由贸易区——上海自由贸易区。

今年9月29日,上海自贸区庆祝成立五周年。按照习近平总书记“大胆尝试,大胆进步,自主变革,努力取得更多可以复制和推广的制度创新成果”的指示,上海自贸区自5年前运行以来,在投资、贸易、金融等一系列领域先行一步。如今,改革的“苗圃”正在蓬勃发展,一批批制度创新的“良种”正从这里不断向全国蔓延。

十多个自由贸易区构成了改革的“严阵”,从出色的表演到百花齐放

进入上海自贸区金桥区的美安康质检科技(上海)有限公司,实验室秩序井然,工作人员忙着检测样品进行检验。中国人熟悉的食品品牌,如良品店、星巴克、周黑鸭,都是美安康的合作伙伴。

美安康是上海自贸区扩建后首家外资食品检测认证机构。今年4月,新成立的海南自由贸易区派代表团访问了这里。当美安康负责人表示,自贸区不断完善的“负面清单”促成了美安康的落户,缩短了出口食品的本地化测试和认证周期时,海南客人表示了浓厚的兴趣。

从上海到海南,地理距离近2000公里。然而,复制和推广改革经验之间没有距离。

自由贸易试验区是国家试验场,不是地方保留地;是制度创新的高地,而不是优惠政策的洼地;是苗圃,不是盆景——这是上海自贸区一直遵循的三大原则。上海自贸区自挂牌以来,肩负着为深化改革开放探索新路径、积累新经验的使命。

在上海自贸区的示范作用下,中国自贸区已逐步成为“严阵”:

2015年4月,广东、天津、福建上市成立。

2016年8月,党中央、国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省设立7个新的自由贸易区。

2018年4月,海南自贸区破土动工,庆祝海南建立省级经济特区30周年。

从一枝独秀,到四朵金花,再到1 3 7 1的新格局。由十多个自由贸易区组成的改革“严阵”,从南到北,从沿海到内陆,覆盖了中国的广大地区。

“原来的地方主要是GDP竞争,以自贸区为标志,逐渐转变成你追我赶的改革竞争。”谈到这种“严阵”模式,复旦大学上海自贸区研究所秘书长陈印表示。

自上而下的顶层设计与自下而上的探索和创新相结合是上海FTZ改革的特色。针对“证照多”、“领证难”的问题,上海自贸区和浦东新区于2016年初率先在全国试点“证照分离”改革,通过取消审批、改审批为备案5种方式改革首批116个行政许可项目。

“2015年设立公共卫生场所许可证整整用了20天;今年也是同证,当天就能办完。”站在上海自贸区企业服务中心大厅里,上海某酒店集团政务总监也表达了深厚的感情。

2018年9月中旬,国务院常务会议在全国部署,有序推进“两证分离”改革。截至目前,上海自贸区已复制推广127项制度创新。

从投资贸易到政府改革,制度创新成为主要方向

伊通公司位于上海保税区张江区,拥有巨大的电子显示屏。通过上面闪烁的数字和光标,可以实时监控上海港的经营情况和船舶的坐标位置,这是中国上海自贸区第一个国际贸易的单一窗口。

“升级为国际贸易单一窗口3.0版,包括货物进出口、运输工具等10个功能板块,停靠海关、海事、边检、税务、外汇等22个部门,服务企业27万家。”伊通公司执行副总经理吕峰表示,开放监管部门的“信息孤岛”,用数据代替人员跑腿,大大降低了企业的通关成本。

没有优惠政策,没有税收萧条。上海自贸区上市时,明确了制度创新的主要方向。在投资管理、贸易监管、金融创新和事后监管四大领域,出现了一系列制度创新:

第一份外商在华投资负面清单发布。在过去的五年里,否定列表的长度从190缩短到了45。截至目前,上海FTZ近95%的外商投资项目已通过备案设立。

深化通关便利化改革。“先入区、后报关”、“分批出入境、集中申报”等近百项创新措施,使保税区出入境时间比全通关水平分别缩短了78.5%和31.7%。仅今年的设备互换回单综合电子项目,每年就将减少文件成本4亿元。以通关验放一体化为契机,未来的上海自贸区也将推进通关全过程。

形成自由贸易账户体系。作为上海自贸区金融改革的基础设施,许多企业通过自由贸易账户获得了更廉价的海外资金。黄金国际板等金融创新也依赖自由贸易账户提供服务。截至今年6月,56家金融机构共开立7.2万个自由贸易账户,境内外融资总额相当于1.25万亿元人民币。

改革要做的事情很多,要特别注意“率先启动”的地方。从上海自贸区1.0计划中的“加快政府职能转变”到3.0计划中的“提高政府治理能力的先导区”,政府本身的改革一直是自贸区建设的核心内容。

在上海自贸区企业服务中心,有一套独特的“无否决权窗口”制度:工作人员“不请示就说是,不汇报就说不是”。“当你在工作中遇到事情,你不能先做“技术判断”,考虑自己能不能按规定去做,而要做“价值判断”,思考自己是否应该去做。”上海FTZ管理委员会主任翁祖良说。

没有障碍,没有路标,没有返程票,没有否决权,没有道路——这个窗口让更多的创业梦想成真。

盒子马宪生就是这个系统的受益者。Box Horse的“新零售业态”包括门店、餐饮服务、在线订购和配送。面对这“四个不同”,上海自贸区并没有简单的说不,而是认真的与企业讨论,同时在营业执照中包含了食品销售和餐饮服务,并首次添加了互联网功能格式。自2016年首次登陆浦东以来,Box Horse已在全国数十个城市开设了60多家门店。

从试验田到高产田,为开放经济写中文注脚

瑞博职业技能培训(上海)有限公司总经理钟科拿到培训机构的营业执照时非常高兴。瑞博的投资者是瑞士金融规划研究所。随着中国的对外开放,瑞博于今年9月成为上海自贸区第一家金融教育领域的外资企业。

钟科表示:“财富管理在中国有巨大的市场空间。上海自贸区为我们打开了大门,希望“瑞士基因”能结合本土资源,为中国的金融和理财规划师教育做出贡献。”

中国第一家外资职业技能培训机构,第一家外资独资国际船舶管理公司,第一家外资独资医疗机构,第一家外资独资工程设计公司……上海自贸区诞生的一系列创业项目,为中国构建新的开放型经济体系写下了生动的注脚。

据统计,截至今年6月底,上海自贸区新设立企业超过5.5万家,是此前20年在同一地区设立企业数量的1.5倍。外资企业在新设立企业中的比例从上市初期的5%上升到目前的20%左右。上海自由贸易区面积占上海的1/50,创造了上海1/4的GDP和2/5的贸易总量。

"建设开放与创新相结合的综合改革试验区."这是上海自贸区3.0计划提出的新要求。上海自贸区如何站在开放的最前沿,率先形成全方位开放的新格局,是自上而下寻求的。

开放推动改革,激活创新。上海自贸区张江区的跨国制药公司罗氏制药,可以看到一个占地1.4万平方米的创新中心正在崛起。这个创新中心投入使用后,上海将成为罗氏继巴塞尔、旧金山之后的第三个全球战略中心。

对于创新来说,开放带来的不仅仅是资本和技术,还有最宝贵的资源——人才。

上海罗氏制药总经理周宏成为2017年第一位获得FTZ管委会推荐的永久居民身份证(俗称中国绿卡)的中国海外人才。说起这段经历,周宏称赞《中国速度》:“从递交申请材料到拿到证书,只用了两个月。我相信,这项政策将极大地吸引和鼓励国际高端人才聚集在上海和中国。”

促进FTZ和中国国际进口博览会的开幕与一带一路倡议的联系。上海负责人表示,深化自贸区建设,办好中国国际进口博览会,是中国实施新一轮更高层次开放的重要举措,也是上海深化改革、扩大开放的大好机遇。

目前,上海自贸区内智利馆、澳大利亚馆、中东欧十六国馆等三个国家(地区)商品中心已入选进口博览会“6天 365天”常年展示交易平台。上海外高桥集团副总经理于勇说:“商品交易是第一阶段。通过常年展示交易平台,推动中国企业海外投资,与海外交流文化旅游,在商品之外的服务领域形成合作。”

过去的一切都是前言。从自由贸易区、自由贸易区到未来的自由贸易港,中国的大门越开越大。随着更高水平的开放和更深入的改革,以及拥抱更美好的未来,上海自由贸易区正在建设中。回搜狐多看

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